重庆健康科技城

• 渝北仙桃数据谷六大平台构筑创客生态圈 国际巨头赋能区域创新引擎

  渝北区通过招商引资汇聚全球科技资源，仙桃数据谷已建成智能语音识别、样机营销、3D打印等六大创新支撑平台，吸引165家高科技企业入驻，注册资金超62亿元。这些平台将联合ARM、PlugPlay等国际孵化机构，为创客提供从技术研发到市场转化的全链条服务，加速构建具有国际竞争力的创新生态圈。 一、智能语音平台突破人机交互边界 科大讯飞与渝北共建的智能语音识别系统于2023年正式投用，该平台集成语音合成、方言识别等12项核心技术，其中方言实时转译功能可支持西南官话等7种地方语言处理，技术响应速度达毫秒级。测试数据显示，复杂场景下的语音识别准确率较行业平均水平提升19%，已为37个创业团队提供技术授权。 二、样机营销平台打通产品市场化路径 由Google与亿赞普联合搭建的样机营销平台，整合全球83个国家的渠道资源，可提供产品原型测试、市场数据分析等全周期服务。某智能穿戴企业通过该平台将研发周期缩短40%，并成功获得东南亚订单。目前平台已收录消费电子领域样机数据超10万组。 三、3D打印平台实现制造能力升级 杭州先临三维投入的工业级3D打印系统，配备金属激光烧结等5类尖端设备，最大打印尺寸达2立方米。某医疗器械初创企业利用该平台，将人工关节模具开发成本降低62%，相关技术已申请国际专利。 四、国际孵化器加速创新要素集聚 美国PlugPlay孵化器预计2023年第四季度投入运营，其联合ARM安创空间已筛选首批孵化项目，涉及量子计算等前沿领域。数据显示，入驻机构平均可获得300万元级种子投资，较独立创业成功率提升2.3倍。 五、惠普设计平台赋能产业升级 惠普产品设计平台引入云端协同系统，支持20人团队实时协作开发。某工业设计企业运用该平台，完成新能源汽车零部件的拓扑优化设计，材料利用率提高至92%。 六、创新生态催生集群效应 目前园区企业年研发投入超15亿元，产生专利1,200余项。金电联行的金融风控系统、华大基因的精准检测技术等成果，已应用于成渝地区双城经济圈建设。预计2024年园区总产值将突破200亿元，带动区域数字经济规模增长35%。 通过六大平台的协同运作，仙桃数据谷已形成"技术研发-中试转化-产业孵化"的完整闭环。这种创新模式不仅提升了渝北在人工智能、生物医药等领域的核心竞争力，更为区域经济高质量发展提供了可复制的范式。

  2025-08-07

• 西南大学食品科学学院与重粮酒业共建产学研基地 助力南川白酒产业升级

  在推动区域经济高质量发展的背景下，南川区通过招商引资引入高校资源与本土企业深度合作。西南大学食品科学学院与重粮酒业有限公司正式建立院企合作关系，双方将共建人才培养基地，通过产学研协同创新促进白酒产业技术升级，为地方特色产业发展注入新动能。 一、战略合作开启产教融合新篇章 此次合作以共建实习实践基地为基础，西南大学食品科学学院将定期选派学生赴重粮酒业开展生产实践，企业则为学生提供酿造工艺、质量检测等岗位实训。同时，企业技术骨干将参与学院课程开发，将传统酿造经验与食品科学理论相结合，构建特色人才培养体系。 二、科研攻关聚焦传统产业现代化 合作双方将联合成立技术研发中心，重点突破白酒酿造微生物菌种培育、发酵过程智能化控制等关键技术。重粮酒业拥有的4500吨年产能生产线将成为科研成果转化平台，推动"重粮""古佛洞"两大品牌产品品质提升。学院前期在发酵工程领域的研究成果，有望帮助企业优化生产能耗指标。 三、政企校三方协同培育产业生态 南川区政府部门代表出席签约仪式时强调，此次合作是落实科技创新驱动发展战略的具体实践。兴隆镇作为区域白酒产业集聚区，将通过该合作项目获得人才和技术双重支撑，进一步完善从粮食种植到酿造加工的产业链条。 四、院企合作模式释放长效价值 该合作项目采取"课题共研、人才共育、成果共享"的运行机制，企业提供研发经费和试验场地，学院输出技术支持和创新人才。这种模式既解决了高校科研成果落地难题，也缓解了传统企业转型升级中的人才短缺问题，形成可持续的产学研良性循环。 此次合作标志着南川区在推动传统产业与高等教育资源对接方面取得实质性进展。双方未来还计划共建省级工程技术研究中心，探索建立覆盖重庆白酒行业的公共服务平台，为区域特色产业发展提供示范样本。

  2025-08-07

• 璧山县公共资源交易中心月度成果显著助推区域招商引资与经济发展

  在2013年，璧山县公共资源交易中心通过高效运作完成了多项交易项目，有力促进了区域招商引资和经济结构优化，为地方财政收支平衡和资源高效配置提供了坚实支撑，充分体现了市场化交易的积极作用，为当地发展注入新动能。 一、璧山县作为重庆市的重要节点区域，近年来持续推进公共资源交易改革创新，以交易中心为核心平台，系统优化各类资源配置。这一机制不仅提升了透明度，还强化了行政监管，减少了市场壁垒，使得交易过程更加规范高效。数据显示，该月度的整体成效显著，涵盖工程、采购、土地、产权等多个领域，累计完成五十余个项目，总成交额达六亿多元规模，有效节约了财政资金，并为后续基建和产业项目落地奠定基础。 二、在工程建设领域，璧山县公共资源交易中心成功推动了数个国有项目招标，这些项目主要聚焦于道路、水利和公共设施建设，旨在完善区域基础设施网络。通过严格的招投标机制，项目平均竞价竞争程度较高，实现了成本控制目标，节约资金逾千万元水平。这不仅保障了工程质量，还缩短了建设周期，吸引了更多外部投资主体参与区域开发，助推招商引资成果的巩固。 三、政府采购方面，璧山县交易中心规范运作数十个项目，覆盖办公设备、服务采购等日常支出类别。这些项目的成交额保持在数百万元区间，通过优化流程和预算管理，成功节资数十万元水平，体现了公共资金使用的高效性。该领域的成果不仅提升了政府服务效能，还为当地企业提供了参与机会，间接激发了产业链协作和市场主体活力，支持了营商环境的整体改善。 四、土地资源出让是璧山县招商引资的核心抓手，该月度完成八宗国有建设用地交易，成交额近五亿元规模。此类项目溢价幅度虽小，但交易热度反映了市场的稳定需求，部分宗地用于工业园或商业开发，直接对接大型投资企业入驻意向。产权交易方面，二十余宗成交实现小幅溢价，涉及国有资产流转，为地方经济结构调整提供了新路径，促进了产权市场的活化和资源配置的优化升级。 五、综上所述，璧山县公共资源交易中心该月度的运作凸显了市场化机制的成效，为财政增收节支贡献显著，间接强化了招商引资吸引力。未来，当地将持续深化交易体制改革，探索创新服务模式，以公共资源高效流通支撑县域经济的高质量发展，并在成渝地区双城经济圈建设中发挥更大作用。

  2025-08-07

• 重庆九龙坡区政银企联动助推民企上市 最高奖励200万元激励资本化转型

  为深化招商引资与金融赋能协同机制，重庆九龙坡区近期通过政银企对接会推动民营企业对接多层次资本市场。当地出台专项政策，对在新三板或区域性股权市场挂牌的优质民企给予最高200万元奖励，并联合金融机构提供全周期融资服务，以资本力量驱动区域经济高质量发展。 一、政银企三方合力破解民企融资难题 近期，九龙坡区工商联组织多家金融机构与百余家民营企业开展专题座谈，聚焦资本市场融资路径创新。会上明确，将通过优化信贷审批流程、开发定制化金融产品、建立上市辅导绿色通道等方式，降低民企对接资本市场的门槛。重庆高新区作为区域经济核心增长极，其贡献占比达39%，成为政策先行先试的重要载体。 二、梯度培育机制激发企业上市动能 九龙坡区构建了“储备-孵化-上市”全链条培育体系：对进入市级重点上市储备库的企业，分阶段给予财政奖励；针对新三板基础层、创新层挂牌企业实施差异化补贴；对完成OTC挂牌且实现融资的企业，按实际融资额给予配套激励。政策特别强调对科技创新、绿色低碳等领域企业的倾斜支持。 三、区域经济高增长夯实资本化基础 数据显示，九龙坡区曾连续三年保持GDP两位数增速，早在2016年便突破千亿规模，达1089.7亿元。这种持续向好的经济态势，为民营企业通过资本市场做大做强提供了坚实基础。当前区内已形成智能制造、现代服务等产业集群，具备培育更多上市主体的产业条件。 四、金融服务矩阵护航企业成长 参与对接的金融机构推出组合式服务方案：重庆农商行设立专精特新企业信贷额度，邮储银行开发“上市贷”预审通道，重庆银行构建投贷联动服务体系。这些举措旨在帮助企业跨越从初创期到成熟期的融资断点，最终实现与资本市场的有效衔接。 五、长效保障机制优化营商环境 九龙坡区同步完善了配套保障措施，包括建立拟上市企业问题协调专班、开展常态化路演培训、引入第三方专业机构评估等。通过系统性政策供给，力争在未来三年推动更多优质民企登陆多层次资本市场，形成金融与实体经济的良性循环。

  2025-08-06

• 武隆县招商项目取得突破性进展 文化创意产业园与桑葚深加工项目稳步推进

  近年来，武隆县持续优化营商环境，加大招商引资力度，推动重点产业项目落地取得显著成效。目前，由香港企业投资的文化创意产业园区项目和本地企业投资的桑葚果干红酒及饮品加工项目进展顺利，将为区域经济高质量发展注入新动能。 一、文化创意产业园区项目打造千亿级产业集群 香港某集团计划在武隆县投资建设文化创意产业园区，项目总投资规模达150亿元，聚焦影视、动漫、游戏等核心业态，覆盖设计、制作、发行、拍卖及人才培养全产业链。项目建成后，预计可带动超1万人就业，形成涵盖文化创意、商贸服务、金融配套的复合型产业生态，综合产值有望突破千亿元。该项目的实施将进一步深化文旅融合，助力武隆县旅游产业转型升级。目前，投资合作协议已完成核心条款磋商，正履行部门会签程序。 二、桑葚深加工项目激活乡村经济新引擎 重庆某公司投资的桑葚果干红酒及饮品加工项目总投资1亿元，规划建设三条生产线，年产果干红酒1000吨、果汁500吨及果酱200吨，配套建设桑博园和研发基地。项目投产后预计年产值超2亿元，年创利税1000万元以上。通过"企业+农户"模式，项目将整合当地桑椹种植资源，提供土地流转和就业岗位，直接促进农民增收。目前项目投资协议已通过审核，即将提交县政府常务会议审议。 三、强化跟踪服务推动项目高效落地 武隆县招商部门建立重点项目专班机制，对在谈项目实行全周期管理。针对两大项目成立专项工作组，协调解决土地、审批等关键环节问题，确保项目按计划推进。下一步将加快完成文化创意产业园区项目协议签署，同步推进桑葚加工项目开工建设前期准备。 四、产业招商助力县域经济提质增效 两个项目的实施将形成"文旅融合+特色农业"的双轮驱动格局。文化创意产业园区项目填补了武隆县高端文创产业空白，桑葚深加工项目则延伸了农产品价值链。通过精准招商，武隆县正加速构建现代化产业体系，为乡村振兴和区域协调发展提供有力支撑。相关部门将持续优化服务保障，推动项目早投产、早见效。

  2025-08-06

• 江北区六大支柱产业前10月呈现四升一平一降态势 装备制造业增速领跑

  今年以来，江北区以招商引资为抓手，持续优化产业结构，推动传统支柱产业转型升级。1—10月，全区六大支柱产业完成规模以上工业总产值940.98亿元，同比增长4.6%，占全区规上工业总产值的70.9%，展现出较强的经济韧性和发展活力。其中，装备制造、食品、能源和医药产业均实现正增长，化工化纤产业持平，材料产业小幅回落，整体呈现“四升一平一降”的稳健发展格局。 一、装备制造业增速近30% 创新驱动成效显著 装备制造业作为江北区工业经济增长的主要引擎，前10月产值同比增长29.9%，增速居六大产业之首。这一成绩得益于全区围绕高端装备制造领域加大技术研发投入，推动智能化改造和数字化转型。重点企业在工程机械、新能源汽车零部件等细分领域表现突出，订单量持续攀升。此外，江北区通过招商引资引入的多个智能装备项目陆续投产，进一步夯实了产业基础。 二、食品产业稳中有进 消费需求带动增长 食品产业产值同比增长15.3%，成为拉动工业增长的重要力量。随着消费市场逐步复苏，江北区乳制品、休闲食品等传统优势品类销量稳步提升。同时，企业积极拓展健康食品、预制菜等新兴赛道，通过产品创新抢占市场份额。区内多家龙头企业加快生产线自动化升级，产能效率显著提高，为产业增长提供了有力支撑。 三、能源产业绿色转型加速 清洁能源占比提升 能源产业产值同比增长9.1%，发展态势稳健。江北区持续推进能源结构优化，风电、光伏等清洁能源项目加快建设，传统火电企业通过技术改造降低能耗。此外，储能技术应用和智能电网建设取得阶段性成果，为区域能源安全提供了保障。政策引导下，企业绿色低碳转型步伐加快，推动了产业可持续发展。 四、医药产业韧性凸显 创新药研发突破 医药产业产值同比增长5.6%，在复杂外部环境下展现出较强抗风险能力。江北区生物医药产业园集聚效应持续释放，多家企业创新药进入临床试验阶段。政策支持与资本投入双轮驱动下，疫苗、医疗器械等细分领域产能稳步扩张。此外，中医药传承创新项目落地，为产业增长注入新动能。 五、化工化纤产业持平 材料产业短期承压 化工化纤产业产值与同期基本持平，企业通过调整产品结构应对市场需求波动。部分企业转向高附加值特种化学品生产，抵消了传统产品价格下行的影响。材料产业产值小幅下降，主要受房地产市场调整及原材料成本上涨等因素制约。但值得注意的是，新型建材、高性能复合材料等领域仍保持增长潜力，未来有望成为产业新增长点。 六、多措并举稳增长 筑牢工业经济压舱石 江北区通过强化政策扶持、优化营商环境、深化产业链协同等措施，确保工业经济平稳运行。下一步，全区将聚焦短板产业补链强链，推动传统产业与数字经济深度融合，同时加大招商引资力度，吸引更多优质项目落地，为高质量发展积蓄动能。

  2025-08-06

• 奉节县加速"4+3"重点项目群建设 立体交通与生态工程撬动区域发展

  今年，奉节县以重大项目为抓手推动经济高质量发展，围绕文化旅游、生态工业等领域开展招商引资，计划实施郑万铁路奉节段、奉建高速等关键工程，年度投资规模达150亿元。通过"竣工一批、在建一批、开工一批、储备一批"的梯度推进模式，持续夯实区域发展基础。 一、立体交通网络构建迈入新阶段 作为长江经济带重要节点，奉节县今年重点推进郑万铁路奉节段建设，该项目建成后将实现与成渝城市群2小时直达。同步启动的奉建高速公路是连接渝东北与鄂西的重要通道，设计时速80公里，建成后可有效改善区域物流效率。茅草坝水电站扩容工程将提升清洁能源供应能力，预计新增装机容量3万千瓦。 二、四大主导产业协同发展 文化旅游领域重点打造白帝城·瞿塘峡5A级景区提升项目，配套建设智慧旅游系统。生态工业聚焦清洁能源和农产品加工，规划建设风电项目2个。特色效益农业新建柑橘标准化基地5000亩，现代商贸物流业启动高铁新城综合物流园前期工作，形成"交通+产业"联动格局。 三、民生基础设施全面升级 草坪河水库工程进入主体施工阶段，建成后可解决12万人饮水安全问题。城市更新方面实施老旧小区改造28万平方米，新建城市公园3个。扶贫领域推进农村公路硬化200公里，建设集中供水工程15处，持续改善农村生产生活条件。 四、长效发展机制保障项目落地 奉节县建立重点项目专班推进制度，实行"一个项目、一名领导、一套方案"管理模式。在资金保障方面，通过专项债、政策性银行融资等多渠道筹措建设资金。生态环保领域严格执行项目环评"三同时"制度，确保工程建设与环境保护同步推进。 当前，奉节县纳入"十四五"规划储备项目超200个，涵盖智能制造、生态康养等新兴领域。通过持续优化营商环境，该区域正逐步形成"谋划一批、落地一批、达产一批"的良性循环，为渝东北地区高质量发展提供重要支撑。

  2025-08-06

• 两江新区携手重庆机场集团共建中新航空物流枢纽 打造全球供应链新高地

  在深化对外开放与区域协同发展的背景下，两江新区通过招商引资引入重大战略合作项目，与重庆机场集团正式签署中新航空物流配套项目协议。该合作聚焦航空物流、保税产业及高端制造领域，计划建设国际航空保税物流经转口岸、空港冷链基地等五大核心功能区，标志着重庆在构建内陆国际物流枢纽进程中迈出关键一步。 一、项目定位与战略意义 此次合作以提升重庆国际航空货运能力为核心，依托两江新区自贸试验区政策优势及机场集团航空网络资源，打造辐射中西部的航空物流枢纽。项目纳入中新互联互通示范框架，旨在强化区域与东南亚、欧洲的航空经贸联系。根据规划，国际航空保税物流经转口岸将实现进出口货物72小时快速通关，空港保税冷链基地则填补了长江上游地区高端温控物流空白。 二、五大核心功能区规划 1. 国际航空保税物流经转口岸：集成智能分拣、保税仓储功能，为电子产品、汽车零部件等高附加值货物提供“一站式”跨境物流服务。 2. 空港保税冷链产业基地：配备全自动温控系统，重点服务进口生鲜、医药冷链需求，年处理能力规划超50万吨。 3. 保税机务维修中心：引进国际航空维修企业，开展飞机发动机、航电设备等保税维修业务，降低航空公司运营成本。 4. 生物医药跨境供应链基地：建设符合国际标准的医药仓储设施，支持疫苗、生物制剂等特殊商品进出口。 5. 高端饰品加工贸易区：聚焦钻石、珠宝等商品保税加工，配套建设鉴定中心与跨境展销平台。 三、产业协同与区域经济影响 项目通过“航空+保税”模式联动两江新区制造业集群，预计带动超200家上下游企业集聚。以生物医药为例，重庆本地药企可通过航空冷链快速对接海外临床试验样本运输需求；高端饰品板块则与渝中区解放碑珠宝市场形成产业链互补。分析指出，该项目建成后将提升区域航空货运量30%以上，并为重庆临空经济示范区新增年产值超百亿元。 四、政策创新与可持续发展 合作双方将试点“智慧口岸”监管系统，应用区块链技术实现物流数据全程追溯。在环保方面，冷链基地采用光伏储能与氢能叉车等绿色技术，契合碳中和发展目标。此外，项目预留了与成渝中线高铁货运站的衔接空间，未来可形成“空铁联运”立体物流网络。 五、国际对标与未来展望 参照新加坡樟宜机场物流园经验，重庆项目将引入国际认证的航空货运标准。下一步，两江新区计划开通至东盟国家的全货运航线，并探索与法兰克福、芝加哥等全球枢纽机场的货代合作，力争2025年跻身全国航空物流十强枢纽。这一战略布局将进一步巩固重庆作为“一带一路”与长江经济带联结点的重要地位。

  2025-08-06

• 【投资涪陵区】2014年江东区政府工作报告

  2013年政府工作回顾2013年是江东发展不平凡的一年，也是我们克难奋进、创新突破的一年。面对极为错综复杂的形势，区政府在市委、市政府和区委的领导下，在区人大和区政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入实施“两强两品”战略，按照“稳中求进、进中求好”的工作主基调，全力以赴稳增长调结构，千方百计惠民生促和谐，较好地完成了全年目标任务，全区经济社会发展迈上了新台阶。 （一）全力保持经济平稳增长。积极应对经济下行和转型发展的双重压力，坚持底线思维，抢抓工作主动，逐月分析进度、逐项细化措施、逐级落实责任，区域经济实现稳中有进。预计地区生产总值增长7.5%左右。完成公共财政预算收入65.6亿元，其中地方财政收入46.6亿元，分别增长8.2%和10.5%。城镇居民人均可支配收入达41700元，增长10%以上。坚持扩大有效投资，不断优化投资结构，实现固定资产投资135亿元，增长20%。千方百计扩大消费，实现社会消费品零售总额224.2亿元，增长12%。积极帮助企业开拓国内外市场，进出口逐步企稳回升，实现进出口总额56亿美元，其中出口49.5亿美元。招商选资实现量质齐升，合同利用外资4.8亿美元，实际利用外资3.1亿美元，引进市外内资超过42亿元，浙商回归到位资金达30亿元，天平汽车保险全国销售总部等一批优质项目落地，连续7年被评为市外商投资环境优秀区域。进一步优化企业服务，及时修订并整合产业扶持政策，尽心尽力帮助企业排忧解难，在全区上下形成了稳增长促发展的良好氛围。全面启动第三次全国经济普查，圆满完成了“十二五”规划实施情况中期评估。 （二）扎实推动产业转型升级。深入实施服务强区、创新强区战略，服务业发展能级和区域创新能力持续提升。现代服务业快速发展，六大经济主体地位不断巩固，实现税收27.6亿元，增长10.9%，占服务业税收的51.2%。金融产业规模持续壮大，成立区金融业联合会，新引进国开行宁波分行、永赢基金等金融机构29家。现代商贸加速转型，商业综合体加快建设，举办第七届宁波美食节，人气商气不断集聚。航运物流、贸易会展、文化创意、专业服务保持集群发展态势，宁波港东南物流等一批优质企业落户江东，宁波文化广场、宁波进口商品展示交易中心开业，宁波人力资源服务产业园成为全省首家省级产业园，6家企业入围市工业设计十强。电子商务加快发展，世贸通成为外贸综合服务平台，船货网等平台交易额增长较快。都市工业发展平稳，完成工业总产值80亿元。建筑业发展势头良好，实现总产值350亿元，增长29%。全面完成楼宇经济和总部经济三年行动计划，推进楼宇整规和楼宇社区建设，7幢楼宇税收超亿元、62幢楼宇税收超千万元；总部企业数量、营业收入、税收贡献实现三年翻番，韵升集团等10家企业成为市级优势总部企业，宁波银行等4家企业营业收入超百亿元,昆仑信托等6家企业税收上亿元，2家企业入选市高成长企业。科技创新活力明显增强，4个科技项目获得国家级立项，46家企业列入市创新型初创企业，科技服务业发展迅猛，区域创新综合指数位居全市前列。高层次人才进一步集聚，启动“江东英才300计划”，新引进各类人才7000余名，国家“千人计划”人才引进实现突破。智慧城区建设扎实推进，“光网城市”全面建成。积极实施“营改增”试点，“个转企”、“小升规”工作成效明显。股份经济合作社改革稳步推进，创建成为省级“三资”管理示范区。 （三）加快拓展城区发展空间。大力开展“项目提速增效年”活动，进一步强化组团服务，区块开发、项目建设取得突破性进展，城区空间发展战略有力推进。拆迁攻坚成效明显，完成房屋拆迁签约37.2万平方米、拆除47.1万平方米，惊驾地块等15个节点项目实现清零，拆迁签约和房屋拆除超额完成年度目标。宁丰1公共财政预算收入增长8%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长10%；万元生产总值综合能耗下降完成市下达指标；城镇居民人均可支配收入增长10%；登记失业率控制在3.6%以内。为实现上述目标要求，重点做好以下五个方面工作： （一）坚持稳中提质，加快发展城市经济。按照“稳中求进、改中求活、转中求好”的要求，加快提升重点产业、重点楼宇和重点企业的质量效益，着力打造城市经济升级版。提升产业发展能级。深化服务强区建设，细分产业定位，延伸产业链，加快构建结构合理、支撑有力的现代产业体系。推动金融服务多元化发展，重点引进保险、证券、基金等非银行金融机构，鼓励金融创新，促进金融业与其他产业融合发展。加快现代商贸业提档升级，完善主力商圈、社区商业和站点经济功能布局，大力发展体验式、休闲式消费模式，积极培育信息、文化、健康等消费热点。扎实推进港航服务业集聚区建设，促进宁波大宗商品交易所、航运交易所提升发展，加快集聚航运保险、船舶代理等航运服务企业。加大招展引会力度，争取引进和承办一批国际性、专业性展览会议。加快电子商务发展，积极引入专业电子商务企业，支持现有电商平台做大做强，推动传统产业与电商融合发展。依托宁波文化广场、和丰创意广场等产业平台，持续壮大文化创意产业规模能级。鼓励和引导专业服务业集群发展。加快推动都市工业转型，全年实现工业总产值60亿元。推进建筑业持续健康发展，建筑业总产值增长15%以上。促进楼宇经济总部经济提质增效。启动实施楼宇经济和总部经济新一轮发展行动计划。加大楼宇推介力度，主动介入新建楼宇招商，加快消化楼宇资源，持续推进楼宇整规，进一步提高楼宇入驻率、注册率和纳税率，着力打造高产楼宇、特色楼宇、精品楼宇。加强楼宇分类管理，积极推进老旧楼宇改造和楼宇社区建设，完善楼宇企业信用信息系统，不断提高楼宇综合服务水平。加大总部企业培育、引进力度，积极引进综合型和职能型总部企业，支持宁波建工等本土总部企业发展壮大，加快浙江船级社等总部大楼建设，总部企业营业（销售）收入和税收分别增长10%以上。强化招商选资。坚持招商选资“生命线”工程不动摇，进一步统筹整合招商资源，加大综合考评力度，不断增强招商工作合力，全年实际利用外资1.5亿美元，合同利用外资1.5亿美元，引进市外内资36亿元。全面深化联合招商，重点围绕市级重大产业平台，加强协同协作，形成合作紧密、招商一体的工作局面。主动把握浙商回归机遇，依托甬港经济合作论坛、浙洽会等经贸平台，综合运用专业招商、中介招商、主题招商和以商引商等方法，建立重点产业、企业和项目名录，大力引进行业龙头、税源企业及成长型企业。支持企业开拓国际市场，力争外贸进出口总额增长4%。提升外经外包产业能级。抢抓上海自由贸易区建设机遇，进一步加强接轨上海工作。增强改革创新驱动力。着眼激发市场主体活力，推动高端服务业综合配套改革，继续开展“营改增”试点，积极稳妥推进股份经济合作社综合改革。实施企业上市三年行动计划，大力培育上市企业梯队，支持企业在“新三板”挂牌。鼓励企业加大创新力度，设立政府创业投资引导基金和“区长创新奖”，引导创新要素向企业集聚，力争新增3家高新技术企业和市科技型企业、15家市级创新型初创企业，新建3家现代服务业公共服务平台。深入实施专利、标准、品牌战略，促进企业核心技术和专利技术向标准转化，积极创建自主品牌。深化智慧城区建设，加快推进以民生领域为重点的智慧应用。强化人才要素支撑，突出人才整体开发，实施“江东英才300”计划，加大国家、省“千人计划”和市“3315计划”等人才引进力度，全年引进培育各类人才7200名以上。 （二）加快区域开发，持续增强发展后劲。围绕“一城一轴双带”空间发展布局，将功能区块建设作为集聚高端产业、拓展发展空间的重要抓手，以东部新城和沿江沿轴区块为重点，全力以赴加快重大项目建设，进一步增强城区发展优势和后劲。提升东部新城集聚辐射功能。坚持把东部新城作为江东经济社会发展的最强平台和最大增长极，强化与东部新城开发建设指挥部的协同，加快十大功能区块建设，推动国际金融中心南区、城市之光一期基本建成，雷迪森酒店等项目建成投用。突出“三大中心”、甬台商贸合作示范区等平台优势，加快集聚总部型、创新型、功能型机构，着力增强核心功能承载力。不断完善东部新城公共服务，加快市图书馆等文化、教育、卫生设施建设，积极引进商业配套服务机构，着力营造良好的工作生活环境。加快沿江沿轴区块开发。深入实施“三江六岸”品质提升工程，加强与市属国资企业合作，深化规划设计研究，全力推进沿江沿轴功能区块整体开发。推动奉化江甬江沿岸出形象出效益，宁波财富中心建成投用，宁波新世界广场全面开工，滨江商业广场二期等项目加快建设，推进金钟广场等地块前期工作。实质性推动宁穿路区域开发，启动二号桥、三号桥地块专业市场改造提升，张隘留用地项目开工建设，汉德城竣工交付，王家园留用地等地块完成出让。完善项目推进保障机制。加强项目前期工作，强化土地、资金、审批等要素保障，坚持重大项目组团服务，完善目标责任约束机制，确保国展中心11地块等10个项目开工建设，环球航运广场等10个项目竣工投用。进一步深化阳光征收模式，坚持集中连片拆迁，注重房屋拆除和清零交地，完成房屋拆除50万平方米、拆迁签约35万平方米，推进宁丰2-1等地块出让。积极谋划和培育重点项目，建立健全项目储备库，努力提高项目储备质量，形成滚动开发的良好局面。深化“三改一拆”行动。开展专项拆违“清爽”整治工作，依法拆除违法建筑，建立控违拆违长效机制，不断提高拆后管理利用水平，积极创建无违建街道，打造无违建区。全力加速城中村改造，完成余隘、南余等地块拆迁清零，史魏家安置房竣工交付，加快仇毕、桑家改造，安置房项目开工建设。启动明 一、矮柳等旧工业区块改造。强化土地节约集约利用，创新村级发展留用地开发模式，进一步提高留用地使用效益。 （三）突出民生优先，提高居民生活品质。按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”的要求，不断推进社会事业领域改革，以民生实事工程为抓手，用心为民谋利，真心为民解忧，努力让广大群众共享改革发展成果。推动文化繁荣发展。加强对海商主题文化的研究、传承与创新，精心策划海商文化系列活动，不断提升海商主题文化的价值认同感和品牌影响力。进一步健全公共文化服务体系，加快区文化馆建设，提升街道综合文化站等文化阵地服务效能。深入实施文化惠民行动，培育一批特色文化团队和基层文艺骨干，丰富“快乐·365”文化惠民活动内容，更好地满足居民群众文化生活需求。大力支持文艺精品创作，注重文化遗产保护与利用。加强文化市场监管，营造健康有序的文化市场环境。加强就业和社会保障工作。扎实推进市充分就业区深化创建活动，全面实施大学生就业“梦翔计划”，新增就业8000人。推进“无欠薪江东”创建行动，努力构建和谐劳动关系。做好社保扩面和制度衔接转换工作，进一步加强和完善社会保障。健全以公共租赁住房为主的住房保障体系，加快陈婆渡地块保障性住房建设，完成经济适用房申购，积极推进危旧房屋排查解危工作。深化社会养老服务体系建设，鼓励社会力量参与养老服务，做强区社会福利中心专业服务功能，提升家院互融服务绩效，新（改）建5家社区居家养老服务中心，不断满足多样化养老服务需求。健全社会救助制度，进一步促进残疾人、慈善事业发展。加快推进教育现代化。围绕省教育现代化区建设目标，加大教育教学改革力度。深化教育布局调整，开工建设宁丰区块学校，启动四眼碶中学等改（扩）建，创新朝晖实验学校办学机制，扩大优质教育资源覆盖面。以课程改革为突破，强化教育质量评议，加快现代学校制度建设，不断提高中小学办学质量。优化学前教育集团化办学模式，提升学前教育发展水平。进一步深化素质教育，突出特色教育品牌引领，推进体艺特色项目建设，促进学生全面发展。完善教师队伍管理和激励机制，加快校长、班主任、骨干教师梯队建设。扎实推进社区教育发展，办好第六届社区教育节。健全居民健康服务体系。深入推进公立医院改革，完善服务监管和绩效评价机制。加快建设区公共卫生服务中心，健全健康管理服务网络，加强慢性病防控，进一步优化公共卫生服务。支持市第六医院、眼科医院和肛肠医院发展，着力提高特色医疗专科水平。深化社区中医特色品牌内涵，强化诊疗信息数据共享，提升社区卫生服务水平。积极开展爱国卫生运动，做好红十字、无偿献血服务工作。广泛开展全民健身活动，完善全民健身服务体系。进一步加强人口计生工作，落实“单独二孩”政策，提高出生人口素质。 （四）注重生态宜居，提升城区形象品位。坚持建管并举，重在管理，切实将生态、绿色、低碳发展理念贯穿于城市建设和管理全过程，努力打造体现核心城区水平的城市形象。打造生态美丽的环境。围绕生态区建设深化期的要求，加大资源节约和环境保护力度，深入开展生态环境综合整治三年行动计划，持续改善生态环境。坚持“五水共治”，突出污水综合治理，启动实施“河长制”，完善“一河一档”体系，统筹运用控源、截污、疏浚等手段，推进后西河等14条内河整治，力争内河水质基本达到四类标准。加强城市扬尘、餐饮油烟等污染整治。坚持不懈抓好节能减排，推行合同能源管理，拓展楼宇、社区等节能新空间，倡导低碳文明生产生活方式。加快绿地景观改造，推进生态走廊二期、滨江绿化带建设，打造一批绿化精品项目，提升主要道路、内河绿化品质。打造整洁有序的环境。以“东部当示范，全域创一流”为目标，发挥新城管理的引领作用，全面提升江东城市管理水平，努力走在全市前列。突出东部新城骨干路网和重点区域，强化东部新城建管无缝对接，健全城市管理制度体系，高标准实施“四位一体”管理，创新常态化养护机制，成为城市管理的样板示范区。推进城市管理执法体制改革，完善执法勤务模式，加强智慧城管运行管理，不断提升即时发现、处置和解决问题的能力，着力破解一批占道经营、无证设摊等城市管理顽疾。扎实开展道路清爽行动，提高保洁动态化、机械化、市场化水平，加快滨江垃圾中转站建设，促进生活垃圾分类处理和循环利用，努力打造全市最清洁城区。打造宜居宜行的环境。实施“治水强基”行动计划，推进低洼地段排水设施和配电箱改造，加强管网疏通养护，进一步提高防汛排涝能力。加快明珠路等主次干道建设和宁穿路改（扩）建，完成紫鹃路等30条背街小巷和江东北路主干道整治，推进中山东路综合整治前期工作，着力打造一批精品道路和示范街区。深入推进交通拥堵治理，新增停车泊位2800个，扩大公共自行车租赁网点覆盖面，积极保障轨道交通1号线投用、3号线站点建设相关工作，进一步缓解出行难、停车难。完善物业管理工作机制，强化物业企业监管，增强社区、业委会和物业企业工作合力，不断提高小区物业服务管理水平。 （五）创新社会治理，确保社会和谐安定。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，着力构建社会协同、公众参与的多元治理格局，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力。提高城区文明程度。深入推进社会主义核心价值体系建设，开展公民道德建设“五个一”活动，评选“最美江东人”，积极塑造时代新风尚、传播社会正能量。围绕争创全国文明城市“四连冠”，做好城市文明程度指数测评工作，完善文明创建机制，推动文明创建工作常态化、长效化。加强志愿服务网络与基地建设，建立就近参与志愿服务的工作机制，培育一批志愿服务品牌项目。加强文明礼仪宣传教育实践，推进社会诚信体系建设，提高市民文明素质和城区文明程度。提升基层治理水平。坚持把社区作为社会治理的基层基础，进一步完善“一委一居两中心”社区治理机制，完成11个“一站式”社区便民服务中心改造，严格落实社区工作准入等减负举措，不断增强社区自治功能，把社区工作的重心落实到满足居民群众的需求上来。加强社区专职工作者队伍建设，强化包片联户，努力提高社区服务效能。深入推进街道社会服务管理中心建设，提高基层服务管理水平。加强对行业协会（商会）类、公益慈善类等社会组织的培育和分类指导，健全参与式治理机制，进一步激发社会组织活力。深化邻里中心建设，加快打造社区社会组织孵化平台。有效预防和化解社会矛盾。抓好重大决策社会稳定风险评估，加大矛盾纠纷和问题隐患排查力度，不断健全社会矛盾大调解体系，加强调解平台和队伍建设，努力从源头上化解社会矛盾纠纷。深化社情民意调查中心建设，健全群众利益诉求表达机制，积极引导群众通过法律渠道解决利益纠纷。创新发展“网上枫桥”经验，正确引导网络舆情，维护和谐网络环境。扎实做好信访维稳工作，完善领导干部接访、下访、包案制度，着力化解一批疑难积案。深入实施“六五”普法教育，切实做好法律援助和社区矫正工作。深化“平安江东”建设。扎实开展平安创建活动，不断夯实基层工作基础，着力构建“大平安”工作格局。加强立体化社会治安防控体系建设，提高治安防控工作社会参与度，强化对重点区域和突出治安问题的排查整治，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动，进一步提高居民群众的安全感。加大食品药品安全全程监管力度，深入推进放心餐饮工程，严厉打击食品药品安全违法行为。强化安全生产责任制，扎实推进安全生产标准化建设，最大限度预防和减少安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。进一步完善应急联动体系，提高突发公共事件应急处置能力。积极做好流动人口管理服务工作，优化流动人口素质结构。加强全民国防教育和国防动员建设，巩固军政军民团结。充分调动社会各方面参与江东建设发展的积极性，支持工会、共青团、妇联、工商联等开展工作、发挥作用，切实做好民族、宗教、外事、侨务和台湾事务工作，进一步加强山海协作、对口支援、档案和地方志工作。加大改革力度，切实转变政府职能全面深化改革是大势所趋、发展所需、人心所向，区政府将认真贯彻落实中央和省、市关于全面深化改革的决定要求，坚定信心决心，勇于攻坚克难，深入开展“改革创新推进年”活动，注重分层分类、稳扎稳打，从制约江东发展最突出的问题和群众最期盼的事项入手，系统、整体、协同地推动各项改革，释放更大发展红利。加强政府自身建设是做好改革和发展工作的切入点，区政府将以开展党的群众路线教育实践活动为契机，加快转变政府职能，推进服务管理的改革创新，着力打造法治政府和服务型政府。 推进政府治理改革。正确处理好政府与市场、政府与社会的关系，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务和维护社会公平正义转变。开展新一轮政府机构改革，调整优化政府组织结构和职责分工，严格控制机构编制和财政供养人员。深化行政审批制度改革，切实抓好上级审批权限下放事项的承接工作，推进审批标准化、便利化建设，实施“一窗受理”模式，建立审批中介服务平台，不断提高审批效率。坚持宽进严管，进一步理顺监管机制，整合监管力量，推进事前审批向事中和事后监管转变。健全政府购买公共服务机制，以市场化方式推动企业和社会组织承接政府公共服务。 始终坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，全面提高依法行政水平。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，进一步提高人大代表建议和政协提案办理质量。完善行政执法程序，加强行政执法监督，全面落实行政执法责任制，做到严格规范、公正文明执法。坚持开门问政，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，促进决策的科学化、民主化。加强电子政务建设，加大政务公开和政府信息公开力度，切实提高政府工作透明度。进一步夯实统计基础，确保完成第三次全国经济普查。 提升行政服务效能。深入开展党的群众路线教育实践活动，健全作风建设长效机制，精简会议活动，切实改进文风，力戒“庸懒散奢”，腾出更多时间和精力下基层、察民情，解难题、谋发展。严格落实公开承诺、首问负责、限时办结等制度，加强部门协作和效能问责，确保政令畅通。始终把抓落实作为推动工作的关键环节，严格政府绩效管理，以目标倒逼进度，以督查倒逼落实，确保制定的目标、出台的政策、部署的任务执行到位。大兴学习调研之风，善谋思进，增长才干，提高驾驭复杂局面的能力,着力建设一支勤政高效的公务员队伍。 切实加强廉政建设。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设责任制，强化反腐机制创新和制度保障，从源头上预防和治理腐败。加强行政监察和审计监督，加大公共资源交易、政府投资项目管理力度，突出对招投标、政府采购等重点领域的监管。厉行勤俭节约、反对铺张浪费，严格控制一般性支出，确保“三公”经费继续下降。加强公共财政管理，科学制定新一轮街道财政管理办法，继续深化国库集中支付制度改革，优化公共财政支出结构，合理控制政府性债务规模，进一步提高财政资金使用绩效。 各位代表，站在全面深化改革的新起点上，我们坚信江东发展的前景会更加美好，也深感肩负的责任更加重大。让我们在市委、市政府和区委的领导下，紧紧依靠全区人民，锐意改革、创新破难，同心同德、务实奋进，为推动现代化核心城区建设不断取得新进展而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【重庆招商引资】2005年重庆市政府工作报告

  (2005年1月12日 王鸿举) 各位代表： 现在，我代表重庆市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2004年工作回顾 2004年，是重庆直辖八年来发展最快最好的一年。我们始终高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，把贯彻中央宏观调控作为全面落实科学发展观、调整结构、加快发展的重要机遇，作为经济工作的主线，知难而进，开拓进取，胜利完成了市二届人大二次会议确定的主要目标。初步统计，全市生产总值完成2650亿元，比上年增长12%。按常住人口计算，人均生产总值达到9550元，跨上1000美元新台阶。 各位代表！在西部大开发的强力推动下，经过全市人民的共同努力，我市生产总值、财政收入、进出口总额和城乡居民收入，已提前完成“十五”计划预期目标。这标志着我市在富民兴渝、加快建设长江上游经济中心、全面建设小康社会的征程上迈出了极其重要的步伐。 过去的一年，我们主要做了十个方面的工作。 (一)坚定不移贯彻中央宏观调控，促进经济健康发展。坚持从实际出发，区别对待、有保有压，经济结构进一步优化。对符合国家要求的“4+3”投资项目予以重点支持；对不符合国家规定的62个在建、37个拟建投资项目实行整改、停建和取消立项。坚决反对低水平重复建设，关停了21条小水泥生产线，取消了一批盲目上马的小钢铁项目。全社会固定资产投资增长26.4%，达到1605亿元。完成重点建设项目投资420亿元。可喜的是工业投资增长52.4%，占总投资的比重由上年的20.7%提高到24.9%，产业发展后劲有所增强。 促进土地市场逐步规范。撤销名不副实的园区126个，核减规划面积371.4平方公里，全面推行经营性用地“招拍挂”出让制度，土地出让金收入大幅增加。 保持金融稳健运行。全市金融机构本外币年末存款余额比年初增加592亿元，贷款余额增加514亿元。地方金融机构实力不断增强，农村信用社增资扩股12亿元，市商业银行所有者权益总额上升4.4个百分点。全市银行业不良贷款率大幅度下降，重庆正在成为全国银行资产质量和金融环境较好的地区之一。 调整优化财政支出结构。全市地方财政收入达到302亿元，同口径增长40.5%，其中一般预算收入突破200亿元，增长25.9%，财力明显增强。加上中央对我们的返税、专项资金和转移支付，地方财政支出487亿元，增长24.5%。市级财政重点向财力薄弱区县、“三农”、社会事业和社会保障倾斜。通过转移支付和专款补助区县156亿元。投入农业和扶贫16.6亿元，增长19.9%；用于教育事业支出22.6亿元，增长22.4%；社会保障支出31.7亿元，增加2.5亿元。城市居民最低生活保障金、失业保险金和企业离退休人员基本养老金发放标准有较大幅度提高。市级政府运行基本支出始终控制在全市财力的25%以内。 积极应对经济运行中出现的新情况、新问题，加强能源、运输调度。在电力供应紧张的“迎峰度夏”期间，我市是全国少数几个没有出现大面积拉闸限电的省市之一。天然气和成品油供应基本满足生产生活需要。调整优化运力结构，积极疏解货物积压矛盾，水运货物周转量大幅增长。加强市场物价调控管理，城市居民消费价格总指数为104。 (二)加大扶农促农政策力度，农村经济出现多年少有的好形势。推出了扩大大春种植面积、复耕撂荒地、发展晚秋生产三大举措，实施了补助再生稻种植、种粮农民直补试点、稻谷最低保护价收购和降低农业税税率等六大激励政策。扶农促农政策力度之大、农民得到实惠之多前所未有。粮食播种面积增加136万亩，全年粮食总产量达到1150万吨，比上年增加63万吨。实施“三百工程”效果明显。新建农业产业化优质商品生产基地668万亩，龙头企业超过2000家，带动264万农户增收。全市农业机械化水平提高1.7个百分点。实施百镇工程建设项目1150个，全社会投资200亿元，按常住人口计算的全市城镇化水平达到43.5%，提高1.6个百分点。市级财政安排4700万元，培训农村劳动力20.3万人，一批有一技之长的农民技工成长起来。当年新转移农村富余劳动力40.4万人。完成了无规定动物疫病示范区建设。加强以防治高致病性禽流感为重点的重大动物疫病防治工作，全市实现清净无疫。 (三)推出加快新型工业化新举措，工业增长速度和效益同步大幅提高。按照“5444”发展思路，规划到2010年实施项目570多个，加上园区引进项目，总投资超过2000亿元。全市规模以上工业企业增加值增长23%，利润增长40%左右。汽车产量达到54万辆。高新技术产品产值占工业总产值比重由上年18.9%提高到21.1%。北部新区和特色工业园区开发建设步伐加快，新引进项目702个，累计达到1813个。 (四)大力发展开放型经济，外贸进出口和利用国内外资金再创佳绩。出台了促进对内对外开放的政策措施，市财政增加安排外经贸结构调整资金，对区县出口退税增量给予适当补助。全年外贸进出口总额达到38.6亿美元，增长48.7%；其中，出口突破20亿美元，增长31.9%。实际利用外商直接投资4亿美元，增长29%。香港汇丰银行来渝设立分支机构，英国纽卡斯尔、美国可口可乐、法国罗兰、香港美美时代百货、香港查氏集团等国际知名公司入驻重庆。务实推进CEPA经贸合作，重庆代表团赴港澳签约项目43个，总投资329亿元。国内区域经济合作迈出重大步伐，与四川、贵州、浙江、上海达成合作框架协议，联合推进了一批跨区域交通、能源、旅游等项目。全年引进内资86.9亿元。国际旅游恢复性增长，全市旅游总收入增长22.8%。 (五)集中力量抓好重大基础设施项目，城市建设和管理进一步加强。100个重点建设项目进展良好。渝邻、綦万、渝黔二期高速公路建成通车，渝遂高速公路、36条县际公路建设进度加快，杭兰高速万州至云阳段等6条高速公路、开县鲤鱼塘水库开工建设。新增电话用户277万户，全市累计达到1430万户。高速公路收费平均下调26.7%。开辟了鲜活农产品运输车辆免费通行的“绿色通道”。 围绕筹办亚太城市市长峰会，启动了56个城市建设和环境整治项目。轨道交通2号线一期工程、江北国际机场扩建和“半小时主城”27个项目竣工投用，国际会展中心等项目加快推进。经过大量艰苦细致的工作，基本完成江北城、化龙桥片区改造3万户拆迁户安置，改善了老城区居民居住条件，也为大规模城市片区改造创造了条件。 加强生态建设和环境保护，推进退耕还林、天然林保护和水土流失综合治理。建成投用15座污水处理厂、7座垃圾处理场。完成主城区嘉陵化工厂、油墨厂等11户重污染安全隐患企业搬迁整治。启动部分县级以上城市生活水源地保护工作。三峡库区干流水质总体保持稳定，库区地质灾害治理二期工程通过国家验收。 开展公路运输车辆超限超载治理，违规运输现象得到遏制。严格实行对易撒漏物质强制性密闭运输，19座及以下中巴车退出主城区营运。加强安全基础设施建设，新安装危险路段防撞护栏200公里，新安装一批车辆、船舶、高瓦斯煤矿安全监控设施。 (六)全面推进三期移民搬迁安置，库区产业发展有了较好开端。全年完成搬迁安置移民11.38万人，其中出市外迁安置农村移民2.42万人。高度重视解决库区产业空虚问题，国家制定了三峡库区经济社会发展规划、库区周边绿化带建设工程规划、移民后期扶持规划大纲和长江三峡区域旅游发展规划纲要，并安排了库区产业发展基金和移民后期扶持基金，库区迎来经济发展的新机遇。策划和启动了一批产业发展项目，签约62个对口支援项目，建成2.28万亩移民柑橘示范园和5个草食畜牧业项目。 (七)深入推进经济体制改革，国有企业改革和非公有制经济发展取得新突破。城投公司、高投公司等八大建设性投资集团深化投融资体制改革取得明显成效，完成建设投资224亿元。针对国有工商企业资产分散、战线过长的问题，将机电控股、化医控股等20个市属国有集团整合为9个，提升了国有资产优化配置能力。组建了渝富、商务、煤炭、粮油、交运集团公司。新组建了联合产权交易所。继长安集团之后，又有电力、重钢、机电控股和商社集团销售收入超过100亿元。整体打包处置工商企业在银行的不良债务240亿元，为企业轻装前进卸去包袱。电力体制改革取得重大进展，实现了“一市一网”、“一县一公司”，库区和渝东南地区用电成本有所下降。制定了贯彻国务院投资体制改革决定四个实施办法，企业投资自主权逐步落实。非公有制经济发展环境进一步改善，经济总量撑起全市“半壁河山”。 (八)更加注重发展社会事业，精神文明建设得到加强。着眼于提高科技创新能力，启动建设研究开发、资源共享、成果转化三大平台。全市获得专利授权数量比上年增长30%。加快建设长江上游教育中心和西部教育高地、人才集聚高地。高中阶段教育“瓶颈”有所缓解，初中毕业生升入高中阶段学校的比例由上年76.5%提高到80.7%。大学城建设工程进展顺利。全面实施“人才强市”战略，人才队伍建设得到加强。文化体制改革试点取得积极成果，文化局、广播电视局合署办公，启动运行“红岩联线”，组建了新华书店集团、广播电视集团，电脑报社与香港TOM公司成功实现股份合作。重庆图书馆开工建设。文物保护和三峡文物抢救工作扎实推进。疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生信息体系建设进展较好，全市“四苗”全程接种率达92.9%、乙肝疫苗全程接种率达80.8%，艾滋病、结核病等重点传染病防治工作进一步加强。新型农村合作医疗试点在六个区县稳步推进，实行农村特困户医疗救助。开展农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程试点，进一步稳定了低生育水平，促进了出生人口性别比改善。推进两江四岸健身长廊工程，群众性体育活动蓬勃开展。奥林匹克体育中心投入使用。“亚洲杯”足球赛重庆赛区组织工作获得亚足联和国内外体育界广泛赞誉。 坚持三大文明建设协调推进。以弘扬红岩精神、加强未成年人思想道德建设为重点的精神文明建设出现新气象。广泛宣传三峡移民精神。深入开展文明城区、文明村镇、文明行业活动。推进“平安重庆”建设，强化社会治安综合治理，依法严厉打击各种犯罪活动，刑事治安案件连续三年下降，社会治安状况有所好转。加大安全生产专项整治力度，强化监管，各类安全事故总体下降。实施全市文化市场综合执法，扫黄打非、整治网吧、净化文化市场取得阶段性成果。民族、宗教、侨务、对台工作取得新成绩，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人事业继续发展，民政优抚、人防、档案、修志、保密、信访、统计、气象、地震、法律援助和人民调解工作取得新进展。国防教育和国防后备力量建设不断加强，“双拥”、“共建”深入开展，军政军民团结更加紧密。 (九)坚持把解决民生问题摆在突出位置，城乡居民收入大幅提高。去年是国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨的第一年，实现了当年城镇新增就业岗位略多于新增劳动力目标。城镇新增就业18.67万人，下岗职工和城镇登记失业人员实现就业再就业13.5万人，全市城镇登记失业率控制在4.2%以内。解决了养老保险体制的一市两制问题，实现了全市统筹。城市居民人均可支配收入9200元，增长13.7%。农村居民人均纯收入2535元，增长14.5%。 切实解决困难群众住房问题，主城区又有1471户“双困”家庭享受廉租房保障；新搬迁农村1932家岩洞窝棚户，至此，我市所有长住岩洞窝棚的特困户住房问题得到全部解决。又有15万农村绝对贫困人口温饱、57.8万人口饮水困难问题得到解决。对七个区县地氟病区的4.2万农户实施了改灶防氟工程。18个区县新建乡镇敬老院150个。对破产的国有企业12.4万退休人员纳入基本医疗保险，全市纳入医疗保险的国有企业达468户、职工38.3万人。 去年开县、万州等地遭受了百年不遇的特大洪涝灾害，全市上下心系灾区，灾区干部群众顽强拼搏，军民团结，和衷共济，取得了抗洪救灾的胜利。受灾群众生活得到妥善安置，灾区生产迅速恢复正常。 (十)切实加强政府自身建设，行政能力不断提高。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。人大及其常委会决议、决定得到认真执行。重大问题决策广泛征求政协和社会各界意见。成立了市政府决策咨询专家委员会。认真贯彻落实《行政许可法》，实施了规范性文件审查登记、行政决策听证、行政首长问责、政务信息公开四个政府规章和行政审批违法违规行为责任追究规定。清理现行政府规章145件，取消调整行政许可项目18项，取消市级行政收费项目14项。治理党政机关报刊散乱取得阶段性成果。深化行政管理体制改革，进一步理顺国有资产监管体制，强化安全生产监管职能，推进事业单位机构改革，开展综合行政执法试点。建设政府信用体系，实行政府新闻发言人制度，政府办事效率和工作透明度进一步提高。改进工作作风和方法，推广“八步工作法”，进一步密切干群关系。坚持不懈地推进廉政建设和反腐败工作，领导干部廉洁自律得到加强。坚决纠正损害群众利益的不正之风，立案查处政府机关公务员违法违纪案件577件，处分违法违纪人员644人。各位代表！重庆经济社会发展势头喜人，生机蓬勃。重庆人民坚韧不拔、精诚团结、勇往直前、敢于胜利的奋斗精神，是我们加快发展的力量源泉，是最值得珍视的宝贵财富。过去一年，重庆发展取得的每一个成就、发生的每一处变化、市民得到的每一点实惠，都是党中央、国务院和中共重庆市委坚强领导的结果，都凝聚着全市人民的辛勤劳动和聪明才智。在此，我代表重庆市人民政府，向奋斗在各条战线的全市人民，向给予我们支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和社会各界人士，向关心和支持重庆发展的中央各部门、兄弟省区市和人民解放军驻渝部队、武警部队官兵和政法干警，向香港、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞及国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 回顾过去的一年，我们也清醒地看到，前进道路上还存在许多困难和问题，政府工作离人民群众的要求还有较大差距。一是长期积累的结构性、体制性矛盾还没有得到根本缓解。城乡二元经济结构矛盾依然突出，农业产业化经营规模不大、水平不高，农业基础设施建设欠账较多，农民持续增收难度大，“三农”工作任重道远。经济增长方式粗放，资源环境压力增大，高投入、高消耗、污染环境的项目在部分区县仍然存在，低水平重复建设有可能反弹。三峡库区移民投资逐年减少，新的产业尚未培育起来，解决三峡库区产业空虚和移民就业率低、生活水平低的问题，是当前和今后一个时期库区经济社会发展的主要任务。二是经济运行出现一些新情况、新问题，能源、运输紧张，电力、煤炭、天然气供应不能完全满足需要。企业应收款项和产成品存货占压资金较多，银行短期贷款增加较少，企业流动资金紧张。土地集约利用率不高，节约用地的认识还不到位。三是社会事业和人民生活还存在一些亟待解决的突出问题。区县特别是乡镇文化设施匮乏，农村教育、卫生条件落后。社会就业形势仍然严峻，城乡低收入家庭生活还比较困难。征地农民补偿、拆迁居民补偿、企业改制职工安置等方面矛盾较多，发生了一些影响社会稳定的群体性事件。重特大安全事故时有发生，石柱“9·25”交通事故和天原化工厂氯气泄漏事故等，给人民生命财产造成严重损失和威胁，教训深刻。去年主城区空气质量未达到预定目标，改善环境质量，这是需要着力加强的薄弱环节。四是各级政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能需要不断强化，公务员队伍整体素质需要不断提高，建立健全防范腐败和纠正不正之风的体制机制还需做出不懈努力。对这些矛盾和问题，必须高度重视，知难而进，循序渐进，采取切实措施逐个加以解决；必须增强紧迫感、责任感和忧患意识，持之以恒，攻坚克难，把各方面工作做得更好。 二、2005年奋斗目标 2005年是全面完成“十五”计划、衔接“十一五”规划之年，也是我国按WTO机制进入后过渡期的转折之年。从国际国内大环境看，我们既面临加快发展的机遇，也面临一些挑战，总体上机遇大于挑战。世界经济和贸易继续保持增长，经济全球化趋势继续发展，全球产业结构调整转移步伐加快，跨国投资出现回升势头，拓展多元化国际市场的空间很大，这些都是我们加快发展的有利条件。同时，不确定因素也在增多，国际石油价格仍可能在高位波动，贸易保护主义加剧，会对我们产生不利影响。中央继续加强和改善宏观调控，将连续实施七年的积极财政政策调整为实行稳健的财政政策，并继续实行稳健的货币政策。加大农业税减征力度，加大对产粮大县的支持和财政困难县乡的转移支付力度。适应这些变化，争取和利用好相关政策，是我们加快发展的有力保证。经过直辖以来的改革和发展，我市基础设施持续改善，经济增长的内生动力增强，为我们继续快步前进奠定了良好基础。西部大开发、三峡移民开发政策力度有增无减。我们要抓住有利时机，开创发展新局面，不断提高综合实力和城市核心竞争力。 建议2005年国民经济和社会发展主要预期目标为： —促进经济持续快速增长。地区生产总值增长10%。 —努力增加就业机会。新增城镇就业岗位17万个，城镇登记失业率控制在4.5%以内。 —保持市场物价基本稳定。城市居民消费价格总指数控制在104。 —提高城乡居民收入水平。城市居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均纯收入增长5.5%。 各位代表！做好今年的政府工作，最根本的是以科学发展观统领经济社会发展全局。在实际工作中注意把握六点：一要坚定不移地继续把贯彻中央宏观调控作为加快发展的机遇，着力转变经济增长方式，有扬有抑，集约发展。二要坚定不移地将以人为本和“五个统筹”贯穿于经济社会发展的各个领域，统筹兼顾，抓住关键，更加注重提高产业竞争力，更加注重发挥教育的先导作用和人才的保障作用，更加注重节约资源能源和保护环境，更加注重加强经济社会发展的薄弱环节，更加注重解决民生问题。三要坚定不移地推进体制创新和科技创新，保持开拓进取的锐气，冲破体制性禁锢和束缚，增强加快经济社会发展的动力和活力。四要坚定不移地实施“走出去”与“引进来”战略，用好两个市场、两种资源促进发展，在承接国际和沿海发达地区产业转移中抢占先机。五要坚定不移地加强执政能力建设，不断提高各级政府驾驭市场经济、发展民主政治、建设先进文化、构建和谐社会、应对复杂情况和处置突发事件的能力。六要坚定不移地充分发挥好各方面积极性，让区县、企事业单位、广大干部群众的创新、创造、创业精神和潜力竞相迸发，推动全市经济社会全面协调和可持续发展，使城乡面貌有明显的变化，让市民得到更多的实惠。 三、促进国民经济既快又好发展 坚持以经济建设为中心不动摇，努力建设节约型经济和节约型社会，加快结构调整，深化改革，扩大开放，提高经济增长的协调性、稳定性和可持续性。 (一)提高经济调控能力和水平，努力缓解资源约束矛盾。加强土地、财政、金融、能源运输和市场监管综合调控。对石油价格波动带来的影响、国际贸易保护主义加剧带来的困难，利率、股价和房价走势变化，认真研究，积极应对。加强产业发展规划指导，正确引导社会资金投向，促进经济效益好、社会效益好的行业、企业加快发展。 正确处理经济社会发展与严格保护土地资源的关系。完善土地利用总体规划修编，切实保护耕地，保证重点建设项目用地需求。严格土地管理，强化节约用地和集约用地，提高单位土地面积投资强度和产出效益。所有区县都要全面实行经营性土地“招拍挂”出让制度。严格土地执法，严肃查处违规批地和非法占地行为。 发挥财税对经济持续增长的调节作用。培育效益型稳定财源，地方财政一般预算收入增长15%。坚持依法治税，强化税收征管。优化财政支出结构，保证重点支出。完善转移支付制度，研究解决县乡财政债务的新办法，加强对县乡债务的控制管理。逐步建立科学规范的政府债务预警和偿债机制。加强对财政专项资金使用的监管。 加强金融改革和创新。优化信贷结构，引导金融机构加大对企业合理流动资金的支持。支持各商业银行改革，创造条件推进重庆市商业银行引进外资参股，实现上市融资。加快农村信用社改革，发挥农村信用社服务“三农”的主力军作用。积极引进美国大都会人寿保险公司等境外金融机构来渝设立分支机构。加强金融监管，遏制非法融资，防范和化解金融风险。 多管齐下缓解能源、运输紧张状况。千方百计多发电，组织外购电，优先保证生活用电、重点企业和重点建设用电，努力做到不发生大面积拉闸限电。加快珞璜电厂三期、彭水电站、合川双槐电厂一期和500千伏输变电等重点电力项目建设，做好乌江11级电站项目前期工作。加强天然气平衡调度，确保忠县天然气脱硫厂尽快投产，新建10座CNG加气站，缓解城区车辆“加气难”。做好成品油储运和调度工作，确保正常供应。推进重点煤矿扩能，优化整合煤炭资源，提高煤炭质量和供给保障能力。调整优化运力结构，提高铁路运输需求满足率和长江黄金水道利用率。 加强市场监管和价格调控。建立价格监测、信息发布和重要商品储备制度，完善提价项目听证制度和调价控制线制度，抑制生产资料价格上涨，保持粮食等主要农产品价格基本稳定。 (二)继续抓紧实施“三百工程”，促进农业增效和农民增收。坚持把“三农”工作作为重中之重，认真落实统筹城乡发展方略，协调推进农业产业化和工业化、城镇化，努力保持农业和农村经济发展的良好势头。农业增加值增长4%，农村居民人均纯收入增加140元。 深入推进“三百工程”。集中力量抓好优质粮油、生猪、柑橘和中药材等四个重点农业产业化百万工程，各区县突出优势，完善产业链条，加快农产品标准化建设，打造本地区特色产业。以水稻为重点，开展“科技兴粮年”活动，粮食总产量达到1155万吨。重点培育一批龙头企业，引导推行“公司+合作经济组织+农户”的农业产业化组织形式。加强基层农业服务体系改革和建设。整合市级资金2.5亿元支持百个经济强镇工程建设，协调推进重点产业、城镇建设和环境保护，重点扶持45个中心镇建设。百万农村劳动力转移就业工程重在抓好劳动力培训、劳务输出订单组织。全年培训农民工20万人，新转移农村劳动力40万人。加强对进城务工人员的服务和管理工作。 加强农业基础设施建设，加快农业科技进步和创新，提高农业综合生产能力。全面推进水务一体化管理，加快建设鲤鱼塘水库，开工“泽渝”一期工程和铜罐驿、松既提水工程，新建一批堤防工程，分期整治病险水库，开展农村饮水安全工作，推进“六小工程”建设。加大基本农田整治，搞好农业综合开发。提高无规定动物疫病示范区建设水平。启动市级农机化综合示范县建设，全市农业耕、种、收综合机械化水平提高2个百分点以上。 各位代表！为了进一步贯彻“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，切实减轻农民负担，调动农民生产积极性，市委、市政府作出重大决定，在中央转移支付之外，增加市级财政支出2.4亿元，加上区县级0.6亿元，用以全部免除我市农民的农业税及其附加。从今年开始，2000多万农民群众祖祖辈辈、年复一年向国家交纳农业税的历史，将一去不复返了。在此基础上，我们还要加大扶农促农政策力度，深化农村改革。对重点种粮县(市)的种粮农民实行良种直接补贴，继续对种植再生稻的农民实行直接补贴，增加农机具购置补贴。继续落实粮食流通体制改革措施。加强以“两社两化”为重点的农村合作经济组织建设。创新农村金融服务，探索农民联户贷款、按农民信用等级贷款等多种有效方式。 (三)全面推进新型工业化，壮大四大重点产业和园区经济。坚持工业强市，以信息化带动工业化，工业增加值达到1050亿元，实现在2000年基础上翻一番。以大公司、大集团为“旗舰”，推动实施四大重点产业的大项目，尤其要抓好100亿元级的产业链项目。汽车摩托车产业重点加快长安集团CV9汽车线和长安福特二期工程等项目建设；开发生产多品种、大排量摩托车；发展汽车、摩托车零部件。装备制造业重点实施输变电成套设备、环保成套设备、风电成套设备、仪器仪表、船舶装备制造等项目。资源加工业重点加快长寿天然气化工、万州盐气化工和涪陵化肥三大基地建设步伐；与中国铝业等大公司、大集团合作，提高有色金属开发利用水平；与香港查氏集团合作建设纺织印染基地。高新技术产业要力争在信息制造业方面有新的作为，积极推进普天集团存储卡、“8·11”工程内存芯片等IT行业关键项目的实施。 集中体制和政策优势，对入驻北部新区、重庆长寿化工园区和特色工业园区项目实行土地、资金、能源等要素资源重点倾斜。加快北部新区十里汽车城、百万平方米高科技楼宇工业等建设。按照“三为主两致力一促进”的要求，加快北部新区和经开区、高新区开发。力争每个特色工业园区引进1—3个大项目。 大力发展循环经济。制定实施各行业节能降耗目标、标准和政策措施，全面推广和普及节能、节材、节水技术，每万元工业增加值能耗下降2%。严格执行新建项目环境影响评价和环保“三同时”制度，推行企业清洁生产。大力倡导绿色消费方式。建设社区废物回收站点。作为全国试点城市，认真探索绿色GDP核算模式。 (四)加强扩大内需和对外开放工作，增强经济持续增长的拉动力。全社会固定资产投资增长18%。优化投资结构，做到“三增一控一调节”。增加基础设施投资，增加特色产业投资，增加生态环保、社会事业和改善群众生产生活条件项目投资；坚决控制低水平重复建设投资；按供求关系引导调节房地产投资。抓好100项重点建设项目，确保25个左右竣工、25个左右开工建设，其它项目加快推进。加快构建“枢纽重庆”步伐。“二环八射”高速公路在已建成714公里基础上，续建716公里，新开工480公里，确保2010年前全部完成1910公里规划目标。抓紧万州至开县段、绕城公路西段和南段等11个续建项目建设。开工重庆至长沙高速公路黔江至彭水段等7个新项目。做好2020年“三环十射三联线”高速公路规划和项目策划。加快36条县际高等级公路建设进度，实现与高速公路网有机连接。建成渝怀铁路，开工重庆铁路集装箱网络节点站。开工建设涪陵黄旗集装箱及滚装码头工程，加快万州江南集装箱码头、合川草街航电枢纽和富金坝航电枢纽工程建设，力争启动寸滩集装箱码头二期工程。实施江北机场老航站楼按国际厅功能改造，加快黔江舟白机场建设。推进一批显著改善城市功能的重大项目建设。加快石板坡长江大桥拓宽改造工程和菜园坝、鱼洞、朝天门长江大桥和嘉华大桥建设。大力推进中央商务区江北城片区、渝中半岛化龙桥涉外经济片区开发。开工建设重庆科技馆、大剧院等社会文化重大项目。继续抓好100项重大项目前期工作，保证后续建设项目与发展要求相适应。 更加注重扩大消费需求。全市社会消费品零售总额增长12%。大力培育住房、汽车、旅游、信息服务等消费热点。优化商业网点布局，发展区域商贸中心，推动区县商业中心、专业特色街和社区综合商圈建设。积极发展会展经济。突出抓好连锁经营、电子商务。依托交通枢纽设施，建设物流基地和专业物流中心，培育第三方物流企业。加大农村市场开拓力度，探索发展农村消费信贷。实施“十大旅游精品系列工程”，建设国家级旅游景区，打造“红色旅游”品牌，建设“温泉之都”。 大力发展开放型经济。提高对外开放水平，克服各种困难，努力实现外贸出口和外商直接投资分别增长20%的目标。切实转变外贸出口增长方式，积极推行国际标准，让更多企业进入跨国公司全球采购体系。各级财政要认真落实出口退税政策，将本级承担的出口退税纳入年度预算安排。提高利用外资质量和水平。围绕投资和贸易促进，实施“商务小组”工作模式。推动20个国有大中型企业利用外资嫁接改造、10个重点服务贸易项目和10个农业产业化项目招商引资，策划实施20个新兴产业合资合作项目。大力改善投资环境，全面推行“阳光收费”制度，加快建设北部新区国际医院，开工建设重庆巴蜀国际学校。加大“走出去”力度，引导优势企业建立境外资源供应基地和研发基地，拓展海外工程承包和劳务输出业务。推进渝港“9+1”、渝澳“8+1”经贸合作项目，积极参与中国东盟“10+1”区域合作。加强与各国华商特别是东南亚各国华商的经贸合作。推动与周边省市、西南六省区市、长江流域及沿海发达地区的经济联系与合作。 (五)统筹三大经济区联动发展，促进区域经济协调共进。鼓励都市经济圈继续快速发展，促进渝西地区尽快崛起，支持三峡库区、渝东南地区提速发展。实行产业协调联动，促进区域之间形成优势互补、错位发展的产业格局。实行城镇规划建设协调联动，注重地区性中心城市功能建设，培育和发展特色小城市和新型小城镇，全市城镇化水平提高到45%。实行市场体系联动建设，充分发挥区域商贸中心连接城乡、辐射周边的作用。实行综合交通网络联动建设，依托高速公路网，加快县际公路和农村公路建设，实现市域内所有中心镇与干道公路连通。 把解决三峡库区产业空虚问题作为一项重要战略任务。实施好三峡库区经济社会发展规划，用好库区产业发展基金和移民后期扶持基金，培育特色优势产业。抓好一批牵动力强、就业面广的大项目，推进三峡库区星火产业带系统工程和移民后期扶持项目，跟踪落实对口支援项目，引进重大经济合作项目10个。 今年是全面完成三期移民任务的决胜之年，要按照三峡水库提前一年蓄水至156米水位的要求，完成三期移民安置12万人，复建房屋270万平方米，调整搬迁工矿企业130户。全面实施库区三期地质灾害防治规划，编制消落区土地利用规划。 打好渝东南地区“民族、生态、边贸、特色经济”四张牌。抓住渝怀铁路建成通车、重庆至长沙高速公路全面开工建设的机遇，发挥生态资源、矿产资源和民族文化资源优势，大力发展乌江画廊等民族风情生态旅游、锰硅矿加工业、绿色食品加工业、生态医药业和边贸经济。 (六)全面深化各项改革，重点领域改革实现新突破。坚持“两个毫不动摇”，推动多种所有制经济共同发展。国企改革在三个方面争取有所突破。一是继续加大国有企业内部资源整合和股份制改造力度，增强企业竞争力。二是推进资不抵债企业依法破产，继续处置企业不良债务，提高企业信用和融资能力。年内完成25户市级企业破产终结，推进72户区县国有企业改制和破产。三是加快四联集团、建工集团、特钢公司、自来水公司等企业及所属20个单位主辅分离、辅业改制。剥离国有企业办社会职能，年内完成35户企业职工住房的水电气剥离。 大力发展非公有制经济。一是进一步放宽市场准入。凡是法律法规未明令禁止的领域、属于竞争性行业、已经和将要对外开放的行业，都允许非公有制经济进入。鼓励非公有制资本进入基础设施、公用事业领域，参与国有和集体企业改制重组。二是构建中小企业融资平台。规范完善信用担保机构，对有条件的工业园区授予信用担保功能，实施好国家开发银行“百亿中小企业贷款试点计划”、市农村信用社“322”新增中小企业贷款计划和市商业银行中小企业金融服务计划。三是切实为非公有制经济发展创造平等的法制环境、政策环境和市场环境。允许非公有制企业参与政府投资项目招标。发挥好民营企业维权投诉中心作用。四是建好融资、创业、培训、法律、市场、信息、技术、质量八大服务平台。五是对诚信守法的就业大户、纳税大户、出口大户、高科技民营企业等给予重点支持。 深化投资体制改革。落实企业投资自主权，逐步建立起新型投资体制。规范政府投资行为，实行投资决策责任制，扩大经济责任审计范围。加大对政府投资和国有企业投资项目审计力度，对因决策不当造成重大损失的，依法追究责任。 加快现代市场体系建设。深化商贸流通体制改革，支持商社集团、商务集团等龙头企业做强做大，筹建重庆酒类集团，全面推进国有商贸企业产权制度改革。继续整顿和规范市场秩序，加大商标专用权等知识产权保护力度，严厉打击各种形式的商业欺诈、偷逃骗税、非法传销行为；打击制售假冒伪劣食品、药品和农资等违法犯罪活动。健全食品药品安全监测体系，深入开展食品药品放心工程。规范发展市场中介服务组织，继续加强社会信用体系建设。 四、全面发展各项社会事业 以实施“科教兴渝”战略和“人才强市”战略为主线，以提高市民思想道德素质、科学文化素质和健康素质为目标，统筹推进经济社会协调发展。 (一)加快区域科技创新体系建设，促进科技成果产业化。制定实施科技中长期发展规划。健全“三大科技平台”，建设一批重点实验室、工程技术研究中心和企业技术中心，组建重庆应用技术工程研究院和农业科学研究院，形成以渝港生产力促进中心、科技检测中心为重点的创新服务体系。启动建设国家级重庆大学科技园拓展区，加快重庆市北碚国家大学科技园建设。重视提高原始性创新能力，加强专利和技术标准工作，全市专利授权数量比上年增加10%以上。在电子信息、生物医药、环境保护、现代农业、改造提升传统产业五大领域，滚动实施10个重大科技专项。坚持社会科学与自然科学并重，充分发挥哲学社会科学在经济社会发展中的重要作用。 (二)提高教育发展总体水平，深入推进人才高地建设。继续加大教育投入，推进“八大重点教育工程”。加大“两基”攻坚力度，实现酉阳“两基”达标。改善农村办学条件，改造中小学危房50万平方米，建设一批农村寄宿制学校，推进中小学现代远程教育。实施普及高中阶段教育计划，加强职业教育基地建设，巩固初中毕业生升学率成果。推进重庆大学“985工程”建设，支持西南大学的组建，并支持西南大学和重庆医科大学争取进入国家“211工程”。建设一批特色鲜明、高水平的专业学科。加快大学城建设工程，年内完成2万学生入学的配套工作。深化办学体制改革，进一步改善民办教育发展环境。厚德载物，育人为先，全面推进素质教育。进一步规范教育收费，政府举办的义务教育阶段学校严格实行“一费制”。对农村义务教育阶段家庭经济困难的学生实行“两免一补”，对城镇贫困户子女入学给予资助，保障进城农民工子女就学。 制定“人才强市”战略总体规划和实施纲要。完成“322重点人才工程”，造就一批学术技术处于国际国内领先水平的专家学者、学科带头人和后备人才。以能力建设为核心，加强公务员、专业技术人员和企业经营管理人员队伍建设，充分发挥我市中专、职高数量众多、专业齐备、师资雄厚、设施完好的优势，打造高技能人才培养基地和农村适用人才培训输出基地。以项目为依托，搭建人才汇聚、创新创业平台，引进一批急需的高层次人才。探索建立人才评价、使用和保障三大机制。建立完善人才柔性流动机制，完善劳动、技术、管理、资本等生产要素按贡献参与分配的制度，营造优秀人才脱颖而出、充分施展才能的良好环境。 (三)培育发展特色文化，广泛开展精神文明创建活动。推进文化人才、文化精品、文化设施、文化资源共享、民族民间文化保护、三峡文物抢救保护六大文化工程建设。围绕亚太城市市长峰会和纪念抗战胜利六十周年两大主题，组织开展大型文化活动。积极开展文化交流。深入推进文化体制改革试点，完成重庆新华书店集团公司股份制改造，组建重庆出版集团、演艺集团，增强文化产业竞争力。切实加强文化基础设施建设，确保三峡博物馆正式开馆，新建6个区县文化馆、图书馆，100个文化站，8所老年大学，丰富城乡群众文化生活。繁荣文艺创作，打造一批文艺精品推向市场。整合文化、广电资源，努力构建大文化格局。继续加强文化市场的整顿和执法，创造良好文化环境。 贯彻《公民道德建设实施纲要》，突出“礼仪重庆、诚信重庆、知识重庆、魅力重庆”主题，弘扬红岩精神，大力宣传三峡移民精神，推进群众性精神文明创建活动和恪守职业道德活动。深入开展“健身健心强素质、诚信文明奔小康”系列活动，扎实推进“长江三峡文明长廊建设”。学校、家庭、社会共同推进，形成合力，加强大学生思想政治教育，全面落实未成年人思想道德建设“五大行动”20件实事，让青少年健康成长。加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展拥军优属、拥政爱民和军民共建活动。 (四)大力发展卫生体育事业，加强人口和计划生育工作。强化政府公共卫生职能，全面增强公共卫生服务能力。完成市疾控中心和传染病院科项目建设。做好艾滋病、非典型肺炎、结核病、地氟病等重大传染病和地方病防治工作。改善农村基本医疗条件，继续实施“基层农村医疗卫生保障工程”，搞好新型农村合作医疗试点，启动并积极推进农村卫生基础设施建设国债项目，加强乡镇卫生院建设。深化城市医疗卫生体制改革，探索公立医疗机构产权制度改革。实施区域卫生规划，合理配置卫生资源，发展社区卫生服务。重视和加强中医药事业。坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，全面推行药品、器械采购公开招标。 广泛开展全民健身活动，提高竞技体育水平。继续推进“两江四岸健身长廊工程”。完成国民体质监测工作。积极备战第十届全国运动会，力争取得好成绩。探索体育产业发展新路子。 进一步完善对农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，推进“少生快富”扶贫工程，稳定低生育水平，提高人口素质，改善出生人口性别结构。 五、构建和谐稳定的社会环境 坚持以人为本，依法治市，尊重人权，关注民生，把增进市民福利作为政府工作的根本出发点，作为经济社会发展的最终归宿。营造良好的干群关系，千方百计促民富，尽心竭力解民忧，尽职尽责保民安。 (一)促进就业再就业，完善社会保障体系。群众安居乐业是社会和谐的基础。坚持在发展中解决就业问题，新增城镇就业岗位，指导帮助下岗职工、城镇登记失业人员12万人实现就业和再就业，指导帮助“4050”人员3万人实现再就业。注重发展劳动密集型产业、服务业和中小企业，鼓励国有企业挖掘潜力分流安置富余人员。继续落实就业再就业的各项优惠政策，加强职业技能培训，支持下岗失业人员自主创业和自谋职业，推行灵活多样的就业方式，开发公益性岗位，开展城镇低保人员就业补贴制度试点，帮助就业困难人群实现就业再就业。 进一步扩大基本养老、基本医疗、失业保险和工伤保险覆盖面，重点抓好非公有制企业和灵活就业人员的参保工作。推进社区社会保障平台建设，逐步建立市、区县、街镇三级社保信息网络系统。健全完善政府部门、工会组织和企业三方劳动关系协调机制，强化劳动保障监察执法。 (二)加强生态环境建设和城市规划建设管理，创造良好的人居环境。开展生态环境“三大行动”。实施主城区“蓝天行动”，主城区空气环境质量达到2级及以上天数的比例占到70%以上。严格控制扬尘污染，主城区所有运输易撒漏物质的车辆全部密闭运输，严禁带泥车辆进入主城区道路行驶。推进基本无燃煤区建设，强化机动车排气污染治理。完成8户重污染安全隐患企业搬迁治理任务。 实施“碧水行动”。建设主城区排水工程二三级管网，确保鸡冠石、唐家沱污水处理厂建成投用，使服务区范围内污水收集处理率和垃圾收集处理率分别达到50%和80%。启动库区三期蓄水前库底清理工作，强化船舶污染治理，完成库区32个工业污水处理项目。加强农业面源污染治理，推进梁滩河、御临河等七条次级河流综合整治。加快主城区危险废物处置场和区县医疗废物处置设施建设。完善三峡库区清漂打捞长效机制。 实施“生态文明行动”。推进三峡水库周边绿化带和三峡库区国家级生态功能保护区建设。全市实施退耕还林81万亩，治理水土流失面积2500平方公里。搞好农村生态家园富民工程建设，新建农村沼气池5万户。保护和建设主城区绿色生态廊道，新增城市绿地300万平方米。 加大城市总体规划实施力度，促进城市功能、布局、环境和景观相协调。新建、改建一批城区公厕等市政公用设施。深入开展市容环境综合整治，做好土路封闭硬化工作和街道绿化工作。采取综合措施解决城市交通拥堵问题。改造完善环线内城区道路，新建一批人行天桥、地下通道，合理调整城市交通运行线路，提高交通管理水平，保障市民出行畅通。 (三)标本兼治强化安全生产，提高公共安全保障能力。实施突发公共事件总体预案，以及重大自然灾害、事故灾害、公共卫生、社会安全四个应急分预案，形成统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、运转高效的应急处置机制。 切实加强安全生产基层、基础工作，着力开展道路、水上交通、煤矿等重点领域的安全专项治理和监察，确保全市安全生产状况稳定好转，各类安全生产事故死亡人数比上年明显下降。加大安全生产投入，全面推进安全基础设施建设，着力抓好10个区县、100个社区、30个企业的安全生产示范工程，狠抓隐患治理。加强安全生产教育和知识普及，增强全民安全意识和防范能力。建立健全安全生产监管体制和长效机制。强化安全生产责任，严格实行安全事故行政责任追究和引咎辞职、安全工作一票否决制。 继续开展“创建平安区县、建设平安重庆”活动，全面加强社会治安综合治理。加强法制宣传教育和人民调解工作，贯彻预防为主、打防结合的方针，严厉打击各类影响社会稳定的严重刑事犯罪。严密防范和严厉打击境内外敌对势力、敌对分子和邪教组织活动。加大对突出治安问题和重点地区整治。坚持不懈开展扫黄打非活动，坚决扫除社会丑恶现象，促进社会治安进一步好转。 (四)更加关心群众生活，切实维护好群众利益。坚持把群众满意、群众气顺、群众得到实惠，作为政府想问题、定政策、办事情的基本出发点。注重实效，继续推进以解决群众生产生活急难问题为重点的“八大民心工程”，把好事办实、实事办好。 在推进城镇化过程中，依法维护被征地农民利益。健全土地征收、征用制度，完善征地补偿办法，把解决失地农民的生活保障、扶持就业作为一件大事来抓，从根本上解决“三无”农民的生计问题。在旧城改造中，依法维护拆迁居民利益。加强拆迁规划、计划管理，合理确定拆迁规模，完善补偿安置政策，加大拆迁历史遗留问题处理力度。切实解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，从政府投资工程做起，做到新账不欠、老账限期结清。在企业改制中，依法维护职工利益。切实研究解决好改制中的职工安置、离退休人员社会化管理等难点问题。 各级政府和公务员要增强公仆意识，倍加珍视、倍加努力地维护好干群关系，带头守法、依法执法、公正执法、文明执法。健全信访工作责任制度和督办制度，及时合理地处理群众反映的问题，将矛盾化解在萌芽状态。提高各级政府处置群体性事件的能力。 对城乡困难群众给予更多关爱。完善农村扶贫开发机制，突出基础设施、基础产业和人的基本素质“三基”建设，以整村推进为主要形式，加大特困村扶贫开发力度，解决11万绝对贫困人口温饱和20万人口饮水困难。加强气象、地震、防汛、地质灾害等监测体系建设，切实做好受灾地区灾民救济和灾后重建工作。加大廉租房制度实施力度，新提供廉租房保障1500户，逐步缓解城镇“双困”家庭住房困难问题。继续做好困难劳模和困难职工的帮扶工作。关心和支持残疾人事业，加快社会福利设施建设，做好农村“五保户”和城镇无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人的“三无老人”救助工作。完善法律援助体系，依法保护弱势群体合法权益。 六、建设对人民高度负责的政府 加强政府自身建设，本质是执政为民，关键是提高执政能力。我们要以贯彻党的十六届四中全会精神为契机，努力建设法治政府、责任政府、诚信政府、服务型政府和廉洁政府。 (一)坚持科学理政，进一步转变政府职能。增强贯彻落实科学发展观和正确政绩观的自觉性、坚定性，遵循市场经济规律和执政规律，创新行政管理方式。建立科学的政绩考核评价体系，不搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。 加快由管理型政府向服务型政府转变步伐。增强按市场经济规律管理经济的意识，增强按国际惯例通行规则办事的意识，增强主要运用法律、经济手段调节经济运行的意识，努力提高驾驭市场经济的能力。实行政企分开、政事分开，坚决把不该由政府管的事，进一步交给企业、市场和中介组织，最大限度地激发整个社会的创造活力。政府不包办企业投资决策，不代替企业招商引资，不干预企业正常的生产经营活动，真正把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。把强化社会管理、构建和谐社会作为十分重要的职能，切实履行好。实行分类指导，管理重心下移，增强区县统揽本地经济社会发展能力。进一步调整各级政府机构设置，理顺职能分工。建立政府信用体系，推进政务信息化建设，进一步开展政府网上公共服务。 (二)坚持民主施政，促进政府工作民主化进程。完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的民主决策机制，建立健全重大决策立项调研、集体决策、专家咨询、社会公示和听证、决策失误责任追究制度。严格执行决策程序，凡未经过调查研究、专家论证或社会听证、多方案比较的重大事项一律不决策。完善政府常务会议列席、政府新闻发言人、社情民意反映、人民建议征集和群众接待日制度，健全决策反馈机制，提高行政决策的公众参与度和有效性。 各级政府要自觉接受同级人大及其常委会的法律监督和工作监督，接受政协的民主监督，接受新闻舆论和社会公众监督。支持各民主党派更好地发挥参政作用，支持工会、共青团、妇联、工商联、科协等群团组织开展工作。贯彻党的民族政策、宗教政策、侨务政策，做好新时期的对台工作和海外联谊工作。完善基层民主管理制度，进一步推行村务、厂务公开和社区管理事务公开。 (三)坚持依法行政，提高政府工作法制化水平。认真落实国务院《全面依法行政实施纲要》，制定实施我市依法行政五年规划。深入贯彻《行政许可法》，逐步实行相对集中的行政许可审批机制，加快推进建设领域行政审批制度改革和企业工商注册登记并联审批制度改革。严格实行行政审批责任制，切实解决审批环节多、程序多、时间长的突出问题，提高行政效能和工作效率。更加重视社会管理、公共服务、政府自身建设以及人民群众关注的热点难点问题的法制建设。大力推进综合行政执法试点，初步形成集中统一的综合行政执法体系。加强执法监督，实行执法责任制、过错追究制、行政赔偿制和行政首长问责制，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。对徇私枉法、执法犯法、欺压百姓的，要严惩不贷。 (四)坚持从严治政，建设为民、务实、清廉的政府和公务员队伍。各级政府要切实加强政风建设，大兴求真务实之风，坚决反对形式主义、官僚主义，摒弃盲目攀比、弄虚作假、虚报浮夸、急功近利等不良作风，重实干、办实事、求实效，使政府各项工作经得起实践、群众和历史的检验。 公务员的素质决定着行政的能力和水平。在政府系统开展保持共产党员先进性教育活动。进一步完善公务员录用、竞争上岗和考核制度，加强在职学习、培训和多岗位锻炼，全面提升政治理论、思想道德、科学文化、业务知识和法律法规五大素质。所有政府工作人员特别是领导干部都要牢记两个“务必”，牢记为人民服务宗旨，一以贯之地为人民群众办好事、办实事，做人民满意的公务员。对基层干部和公务员既要严格要求，又要关心爱护。 坚持不懈地开展廉政建设和反腐败斗争，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上铲除腐败滋生蔓延的土壤。加强行政监察、财政监督、审计监督和政府督查工作，坚决惩处腐败分子，坚决纠正损害人民群众利益的不正之风，严禁以权谋私、与民争利。市政府领导成员已公开作出廉洁自律“四点承诺”，请各位代表和全市人民监督。 各位代表！承办亚太城市市长峰会，是“外树形象促开放，内聚人心促发展”的极好机会。我们将集中全市人民的热情、智慧和力量，精心组织，办出中国特色，办出重庆特色。以此为契机，推动城市建设和管理上一个新水平。全面完成“峰会”建设项目，加快城市道路改造步伐，推进实施一批山水园林城市工程和灯饰工程项目。加强城市市容市貌综合整治。按照国际会议规范和国际惯例，通过市场运作搞好会议宣传、会务组织，开展丰富多彩的文化交流活动。加强安全保卫和社会稳定工作。策划一批经贸合作项目，利用亚太城市市长峰会平台，开展实质性的经贸洽谈活动。把举办亚太城市市长峰会与精神文明建设、提高市民整体素质和城市文明程度结合起来，展示重庆独特的城市形象、自然风貌和人文魅力。 “十一五”是我市经济社会发展极其重要的五年，我们将完成中央交办的“四件大事”，完成西部大开发的阶段性目标，形成长江上游经济中心基本框架。要深入调研，认真做好第一次全国经济普查工作。集思广益，抓紧制定“十一五”规划和2020年远景目标、重点专项规划，为重庆未来发展绘制新的美好蓝图。 各位代表！一份耕耘，一份收获。我们期待收获，我们辛勤耕耘。尊民意、淳民风、聚民气、集民智。及时把握每个机遇，有效化解每个难题，扎实做好每项工作，使重庆人气更旺、发展更快、人民生活更宽裕。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧密地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，在中共重庆市委的坚强领导下，真抓实干，锐意进取，全面完成“十五”计划，以令广大市民更加满意的业绩，为“十一五”良好开局奠定坚实的基础。 我们坚信，重庆的明天将会更加美好！

  2025-08-06

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